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                违法滥权是党和人民之祸!全国々政法高层开会,透露@了什么信号?

                时间:2021-07-27人气: 编辑: 初旭

                撰文 | 余晖

                   7月24日,“政〇法领域全面深化改革推进会”召开,中共中央⊙政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席。

                   这次会议规格极高。

                   主持会议的是国务委员、中央政法委副书记、公安部♀部长赵克志。中央政法委委员及中央改革办、中央编办、全◆国人大监察司法委、全国人大常委会法工委、财政部、中央政法单位、中国法学会负责人出席了会议。

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                   会议结束∴之后,截至政知君发稿,最高法、公安部也先后召开了会议。

                惯例

                    十八大后,中央政法委每年都会召开司法体制改革推进会,但选择的地点不一样,如2016年7月选在了吉林长春,2017年7月选在ㄨ了贵州贵阳,2018年选在了广东深圳,2019年是四川成都。2020年8月和2021年7月的会议都是在北卐京召开的。

                    2016年和2017年会议的名称是“全国司法体制改革推进会”;2018年的名称有所变化,为“全面深化司法体制改革推进会”。

                    从2019年起,会议的名称又发生了变化。

                    2019年的会议名称是“政法领域全面深化改革推进会”,这也是首次以这样的名称命名的会议。2020年和2021年都延续了这一会议名称。

                    这里的一个背景是,2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议通过了一个文件——《关于政法领域全面深化改革的实施意见》。

                    从全面深化司法体制改革到全面→深化政法领域改革,究竟怎么理解?

                    陈一新⊙曾发文解释说,从全面深化司法体制改革到全面深化政法领域改革,不仅仅是名称的改变,更是改革内涵、外延的重大变化。

                     他写道,当前,改革已从法院⌒、检察院的集中改革向党委政法〖委、公安、国家安全、司法行政等部门全方位改革拓展,不仅辐射到政法工作各领域、各方面、各环节,而且延伸到社会治理创新、现代科技运用、涉外法律服务,政法领域改革越来越全面。

                  “随着政法领域改♀革进入新阶段,各自为战的’碎片化’改革已难以适应需㊣ 要,必须加强改革有效举措】的系统集成。”

                    出席者有变化

                    每年的“政法领域全面深化改革推进会”都有谁参加?

                    政知君注意到,2019年的会议,出席者除了郭声琨,还有中央政法委副书记、公安部部长赵克志,以及6位中央政法委委员(周强、张军、陈一新、陈文清、傅政华、宋丹),另外,“东道主”四川省委书记彭清华也在现△场。

                     2020年8月的会议,出席者有郭声ξ 琨、赵克志,以及7位中央政法委委员——周强、张军、陈一新、陈文清、唐一军(他接替傅政华任司法部部长)、王仁华(接替宋丹出任中央军委政法委书记)、王宁。

                    今年的︾会议出席者与前两年相比,有很大的变化。

                    其一,7位中央政法委委员中,又有〗新面孔。

                     这次政法会议出席的中央政法委领导除了郭声琨、赵克志外,还有7位中央政法委委员,其中,王春宁是“新面孔”,他在去年履新武警部队司令员。

                     此外,最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长(正部长级)贺荣,最高人◤民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长(正部长级)童建明,公安部◆党委副书记、分管日常工作的副部长(正部长级)王小洪,中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋也出席了会议。

                     其二,出席这次会议的不仅仅限于政法系统的领导。

                     据《法治日报》披露,中央改革办分管日常工作的▆副主任、国家发展改革委党组副书记、副主任穆虹,中央编办副主任邹■铭,全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长张苏军,全国人大常委会法工委副主任李宁,财政部副部长余蔚平也在会议现场。

                    中央政法委、中央政法单位、中国法学会领ㄨ导班子成员,各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委政法委书记、常务副书记、政法单位主要负责人都参加了▓会议。

                在推进会现场,郭声琨强调,扫黑除恶专项斗争和全国政法队伍教育整顿暴№露出的一些问题,不少都与执法司法责任落实不到位有关,加快推进执法司法责任体系∑ 改革和建设迫〇在眉睫、势在必行。

                    陈一新:违法滥权是党和人民之祸

                    改革的系统性在这次会议上也得到了体现。

                    郭声琨强调,加快构建涉及政治、办案、监管、指导各方面,贯通侦查、检察、审判、执行各☆环节,覆盖刑事、民事、行政、民事执行、公益诉→讼各领域的执法司法责任链。

                    一个问题是,为什么要改革?

                    中央政法委秘书长▼陈一新是这么说的,近几年来,深化司法责任制改革赋权放权的步伐相对较快,明责追责的步伐却相对较慢,一定程度上影响了执法司¤法公正。

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                   “扫黑除恶专项斗争和全国政法队伍教育整顿揭露出来的执法不公、司法腐败问题,都与执法司法责任落实不到位有关。只有完善明责、履责、督责、追ω 责的制度机制,才能确保权力在制度框架々内和责任约束下行使。”

                    他说,依法行权是党和人民之福,违法滥权是党和人民之祸。

                    只有全面完善责任体系,引导政法干警在执法司法活动中既敢担当、又知敬畏,才能确保人民赋予的权力始终为了人民,让人民群众◥在每一个执法行为、每一个司法案件中都感受到公平正义。

                   20个字

                    了解了背景○之后,再来看会议内容。

                    这场会议给外界留下深刻印象的是20个字——有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责。

                    政知君注意到,这次会议∮部署的重点,很多也都是围绕这些内容展开的,比如,会议要求“细化办案责任”:

                • 严格落实“让审理者裁◣判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,突出法官、检察官办案主体地位々←。

                • 深化公安执法权力运行机制改革,明确◤受立案、案件办理、审批等各∮环节执法责任,建立刑事侦查责任制,发挥主办侦查人员和专业团队在办案中的主导作用。

                • 落实国家安全机关执法责任制,明确执法职责权限。

                • 规范监狱办理罪犯减刑假释暂予监▆外执行程序№,规范监狱计分考核罪犯工作,实行“谁考核谁负责、谁签字谁负责、谁主管谁负责”。

                • 辅警主要为执法司法活动提供辅助支持,不得从事超越其职责范围的相关工作。

                    另外,“督责”“考责”“追责”三个关键环节⊙也是亮点。

                    会议强调,总结扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿中督导经验ㄨ,运用挂牌╱督办、特派督导、重点督查等方式,督促有关部门解决好不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法等群众反映强烈的突出问题。

                   “没有问责,责任就落实不下去;没有追责,责任制就没有威力。”会议要求,加强党委政法委对惩戒工作的领导,规范惩戒委员会』设置和组成,健全惩戒线索发现机制,理顺惩戒调查与纪检监察调查的关系,加强司法惩戒与纪检监察的程序↙衔接。

                   “合理界定错案范围,准确把握责任豁免的具体情形,做到既严格追究错案责任,又鼓@ 励担当作为。严格区分办案质量瑕疵责任与违法办案责任,细化应当问责的违法办案责任的具体情形”。

                    最高法、公安部∏先后开会

                    政知君注意到,最高法、公安部都召开了会议。

                    7月24日晚,最高人民法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精≡神专题会议召开,最高人民法院党组书记、院长¤周强出席。

                    周强强调,要坚持保护依法履责与准确追责相结合,加快健全违法审判责任追究体系,严格落实防止干预司法“三个规定”。

                    7月25日,周强又在北京参加了“全国高级法院院长座谈会”,这次会议明确,要“全面贯彻落实政法领域全面深化改革推进会ξ精神”。

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                    也是在7月25日,“全国公安机关深化警务机制改革推进会”召开,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志出席。

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                     赵克志▲提到,要深化推进公安执法责任体系改革,进一步提升严格规范公正文明执法水平。

                • 细化执法办案责①任,健全执法办案权责清单制度,优化案件管辖分工,研究制定失踪警情处置办法,加快辅警地▂方立法进程,明确辅警职责权限,规范协助执法行□为;

                • 严格执法监↑督责任,深化受立案制度改革,严格落实异地办案协作和禁止逐利执法有关规定,坚决整治逐利执法、违规跨区域执法等突出问题;

                • 改进交警系←统执法措施,切实々压降交通违法罚款;

                • 完善责任追究制度,落实防止干预司法“三个规定”,实行办案质量终身∴负责制和错案责任倒查问责制,健全民警依法履职保护和免责容错纠错机制。

                    资料 | 长安网 最高法官网 新华社 人民网 公安部等


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